Theo thống kê của Bộ Lao Động và Cục Di Dân Bộ Nội Vụ, tính đến tháng 2 năm nay (114), số lượng lao động nước ngoài tại Đài Loan đã lên tới hơn 825.900 người, chủ yếu đến từ Indonesia và Việt Nam, với khoảng 300.000 người đến từ Indonesia và 280.000 người đến từ Việt Nam. Những lao động này chủ yếu làm việc trong các ngành nghề như sản xuất, chăm sóc, xây dựng và đánh bắt hải sản. Tuy nhiên, với sự gia tăng số lượng lao động nước ngoài, vấn đề lao động mất liên lạc đang ngày càng nghiêm trọng. Đến tháng 2 năm nay, tổng số lao động mất liên lạc đã lên tới hơn 91.000 người, trong đó ngành sản xuất chiếm phần lớn (hơn 52.000 người) và ngành chăm sóc (khoảng 30.000 người).
Nguyên nhân lao động nước ngoài mất liên lạc và cuộc thảo luận về cải cách hệ thống
Nguyên nhân mất liên lạc của lao động nước ngoài đa dạng, bao gồm tranh chấp lao động, chế độ đãi ngộ không hợp lý, lý do thay đổi công việc, cũng như các hoạt động trung gian bất hợp pháp. Vào cuối năm 113, Bộ Lao Động đã tổ chức một cuộc tọa đàm với các tổ chức liên quan để thảo luận về việc liệu lao động mất liên lạc có thể lấy lại tư cách làm việc hợp pháp tại Đài Loan thông qua các cải cách hệ thống. Tuy nhiên, đa số đại diện tham gia cuộc họp đều phản đối, cho rằng nếu mở cửa cho việc “hợp pháp hóa tại chỗ”, sẽ khuyến khích hành vi trốn tránh pháp luật và gây bất công cho các chủ lao động hợp pháp, lao động và các công ty môi giới, đồng thời có thể làm xáo trộn trật tự của thị trường lao động chung.
Đặc biệt, cộng đồng lao động nước ngoài có khả năng lan truyền thông tin và tạo hiệu ứng nhóm mạnh mẽ. Nếu chính sách trở nên quá khoan dung, điều này có thể dẫn đến hiệu ứng mô phỏng và lan rộng, gây ra nhiều trường hợp mất liên lạc hơn, làm tăng nguy cơ xã hội. Do đó, chính phủ cần duy trì các quy định hiện tại, thực thi nghiêm túc và tăng cường kiểm tra.
Quy định về dịch vụ việc làm rõ ràng: Chuyển chủ cần phê duyệt
Theo Điều 46 của Luật Dịch Vụ Việc Làm, chủ lao động chỉ được phép thuê lao động nước ngoài cho các công việc cụ thể theo quy định của pháp luật. Mọi hành vi thuê lao động nước ngoài mà không có sự cho phép đều là vi phạm pháp luật. Ngoài ra, Điều 59 của Luật Dịch Vụ Việc Làm quy định rằng trong trường hợp lao động không chịu trách nhiệm về mất liên lạc, họ có thể xin chuyển chủ lao động thông qua một quy trình hợp pháp, và việc chuyển chủ chỉ có hiệu lực khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Nếu chủ lao động thuê lao động mà không có sự phê duyệt, điều này sẽ cấu thành hành vi “thuê lao động nước ngoài mà không có sự cho phép”, và bất kỳ công ty môi giới nào tham gia vào việc này có thể bị coi là vi phạm “môi giới lao động bất hợp pháp”.
Do đó, Bộ Lao Động đã ban hành các quy định cụ thể về việc chuyển chủ lao động hoặc công việc theo Điều 46 của Luật Dịch Vụ Việc Làm, nhằm bảo vệ quyền lợi của lao động nước ngoài và ngăn ngừa lạm dụng pháp luật.
Công ty môi giới phải hoạt động hợp pháp
Đối với những công ty môi giới bất hợp pháp, Điều 64 của Luật Dịch Vụ Việc Làm quy định rằng những ai vi phạm Điều 45 vì mục đích lợi nhuận sẽ bị phạt tối đa 3 năm tù hoặc bị giam giữ, hoặc bị phạt tiền lên đến 1,2 triệu Tân Đài Tệ. Nếu hành vi vi phạm được thực hiện bởi giám đốc, đại diện hoặc nhân viên của công ty môi giới, ngoài trách nhiệm cá nhân, công ty môi giới đó cũng sẽ chịu trách nhiệm pháp lý.
Thực tế, các tòa án đã xác nhận việc thực thi pháp luật, ví dụ như trong phán quyết hình sự của Tòa án Tối cao Đài Loan năm 113, trong đó chi tiết việc môi giới lao động bất hợp pháp và áp dụng pháp luật. Khi công ty môi giới không thực hiện đúng quy trình chuyển giao lao động, mà đưa lao động đến một chủ lao động khác mà không thông qua quy trình hợp pháp, họ đã vi phạm quy định về chuyển chủ lao động.
Thực tế trước đây cũng đã xảy ra tình trạng lao động nước ngoài làm công việc giúp việc gia đình hoặc chăm sóc, nhưng do mức lương thấp hơn so với ngành sản xuất, họ đã tìm cách rời bỏ chủ lao động ban đầu để chuyển sang công việc khác với mức lương cao hơn, thậm chí các công ty môi giới bất hợp pháp đã tiếp tay và tạo điều kiện để lao động chuyển công việc một cách trái phép.
Thực thi pháp luật nghiêm ngặt và cải cách hệ thống để duy trì công lý lao động
Do đó, dù các bên liên quan có hiểu rõ pháp luật hay không, hay chỉ biện minh là không biết và chỉ đơn giản là vận chuyển lao động hoặc cung cấp thông tin cho chủ lao động mới, nếu hành vi môi giới được thực hiện, thì phải chịu trách nhiệm pháp lý. Các phán quyết trên có giá trị tham khảo trong thực tiễn và cần được chú ý.
Tổng hợp lại, để giải quyết vấn đề lao động mất liên lạc, chính phủ cần kiên trì với nguyên tắc pháp trị, ngăn chặn việc làm bất hợp pháp. Việc mở cửa cho “hợp pháp hóa tại chỗ” có thể gây bất công cho những lao động hợp pháp, và làm suy yếu niềm tin vào hệ thống pháp lý. Để đảm bảo sự nhất quán của chính sách, cần tăng cường quản lý đầu vào, thực hiện kiểm tra lao động, tăng cường giáo dục pháp luật và trách nhiệm của chủ lao động, đồng thời tăng cường kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm về việc làm bất hợp pháp và môi giới. Chỉ có như vậy mới bảo vệ quyền lợi hợp pháp và duy trì trật tự xã hội, công lý lao động.
再依《就業服務法》第46條，雇主聘僱外國人僅限法定之特定工作類型，任何未經許可之聘僱或媒介，皆屬違法，就業服務法第45條的規範明確。此外，就業服務法第59條規定在非可歸責移工情況下，經合法程序可申請轉換雇主，並經主管機關審查核准後方可生效。倘若雇主未經核准即聘用移工，即構成「聘僱未經許可之外國人」；而任何仲介參與其中，則可能涉及「媒介非法就業」行為。
為此，勞動部訂有《外國人從事就業服務法第46條第1項第8款至第11款規定工作之轉換雇主或工作程序準則》，明定轉換須符合相關資格，並應依程序準則辦理，目的在於保障外籍勞工權益，同時防杜制度遭違法濫用。
Nguồn: 外籍移工失聯與就業服務法規